國家質(zhì)檢總局近日出臺《關(guān)于進一步加強電梯安全工作的意見》，對電梯的安全管理責(zé)任進行了界定，明確了電梯使用管理的責(zé)任主體。根據(jù)《民法通則》的精神，電梯“所有權(quán)者”應(yīng)當(dāng)對電梯的安全負(fù)責(zé)。
　　從法理上說，居民住宅的全體業(yè)主是電梯的“所有權(quán)者”，理應(yīng)對電梯安全負(fù)責(zé)。但是如果業(yè)主通過授權(quán)或委托物業(yè)公司或其他單位管理電梯，則安全責(zé)任就轉(zhuǎn)移了，被授權(quán)或委托的單位必須承擔(dān)電梯使用管理的首負(fù)責(zé)任。
　　對于如何理解“委托單位承擔(dān)安全首負(fù)責(zé)任”，質(zhì)檢總局特設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前廣東省由工商部門和質(zhì)監(jiān)部門出臺了業(yè)主委托電梯管理的格式化合同，其 中明確被委托人承擔(dān)的責(zé)任；另外一些省市，如南京市出臺了《南京市電梯安全條例》、陜西省出臺了《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定房屋交付業(yè)主前 由開發(fā)商管理電梯，交付后由物業(yè)公司管理電梯，這樣就不會出現(xiàn)電梯無人管的情況，為質(zhì)檢總局明確電梯安全首負(fù)責(zé)任做了卓有成效的實踐。
　　針對目前有些物業(yè)公司低價選擇維保單位，導(dǎo)致維保行業(yè)相互壓價、惡性競爭，致使維保工作不能有效到位的現(xiàn)象，該負(fù)責(zé)人表示，我國正在參照國際慣例，推 動電梯制造企業(yè)或其授權(quán)的單位進行電梯維保，逐步建立由電梯制造企業(yè)對電梯的質(zhì)量安全終生負(fù)責(zé)的機制。“畢竟，電梯的制造方對自己設(shè)計安裝的電梯，無論是 在技術(shù)保障上，還是后續(xù)配件供應(yīng)上都具有較大優(yōu)勢?！睋?jù)統(tǒng)計，在發(fā)達(dá)國家，制造企業(yè)維保電梯的比例在70%以上，而目前我國只有30%。同時針對我國目前 部分電梯維保企業(yè)規(guī)模小、人員少的情況，正在探索建立維保企業(yè)退出機制，促進維保企業(yè)規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。
　　針對記者“一些老舊小區(qū)沒有物業(yè)公司，一旦電梯出現(xiàn)問題，眾多業(yè)主都不肯擔(dān)責(zé)咋辦？”的提問，該負(fù)責(zé)人坦言，沒有物業(yè)公司，承擔(dān)責(zé)任就成了棘手的問 題。所以，作為業(yè)主，為了維護自身安全和便利，應(yīng)該委托有資質(zhì)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)電梯的安全管理，監(jiān)督物業(yè)公司聘請能力強的維保單位進行日常維護保養(yǎng)。
　　該負(fù)責(zé)人還表示，保障電梯安全，需要社會共同支持。監(jiān)督物業(yè)和維保單位做好電梯管理和維保工作，居民也要做到正確使用電梯，安全乘梯，文明乘梯；質(zhì)監(jiān) 部門既要盡職盡責(zé)地開展好安全監(jiān)察工作，也要與住建、安監(jiān)等部門加強協(xié)作。更重要的是，要利用技術(shù)手段提高電梯安全保障能力，如推動基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電梯 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的試點和應(yīng)用，實現(xiàn)電梯故障的及時發(fā)現(xiàn)和遠(yuǎn)程診斷，實現(xiàn)電梯困人等事件的及時報警和最快救援。


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